预备立宪指的是 清政府迫于压力，在 辛亥革命前夕宣布为预备实行 君主立宪所采取的一系列措施，亦称“筹备立宪”。晚清政府之所以实行预备立宪，有其深刻的历史背景。

预备立宪的工作相当艰巨，非一朝一夕，清末的“预备立宪”，主要涉及三个方面的内容，一是 行政改革，包括 司法改革、教育改革，其核心是官制改革；二是设立议会；三是实行 地方自治。