参政院是依据1914年5月1日公布的《 中华民国约法》设立的临时 立法机构，自1914年至1916年间存在。

1914年1月袁世凯解散国会后，要求御用的政治会议修改约法，于5月1日正式公布《中华民国约法》，规定设立参政院。1914年5月26日，黎元洪任第一任院长；1915年12月16日溥伦继任院长。