全民所有制企业是指 企业财产属于全民所有的，依法自主经营、 自负盈亏、 独立核算的商品生产和 经营单位。全民所有制企业又称为 国有企业，但广义的国有企业还包括国家控股的 股份有限公司、 有限责任公司和 国有独资公司，全民所有制企业只是国有企业的一种。