分为两个时期，一个在 清朝，一个是 民国时期。

第二次鸦片战争后，清朝统治集团内部就如何解决内外矛盾问题产生意见分歧，从而形成了 洋务派与顽固派。顽固派是一批对世界发展形势一无所知的极端腐朽的贵族、官僚，他们因循守旧， 愚昧无知，盲目排外，仇视一切外国事物，幻想恢复“ 闭关锁国”的局面。

1927年后， 汪精卫为代表的国民党左派叛变革命，后来，与反动派形成合流， 国民党顽固派初步形成。 抗日战争时期国民党顽固派“积极反共，消极抗日”，其指挥的军队常与共产党领导的八路军、 新四军等武装发生摩擦和冲突，破坏 抗日民族统一战线，引起了社会各界的不满。