邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合。中国的周朝内的各个诸侯国主权高度独立，周王为名义上的共主，跟现在的邦联制相似。邦联制（Confederation）是一种 复合制的 国家形式，比 联邦制（federation）松散，是主权国家的联盟，通常根据条约组建。例如，北美独立革命胜利后，13个殖民地组成了 邦联，但不久以后就依据宪法组成了联邦制的国家—— 美利坚合众国；埃及与 叙利亚等也组成过邦联。