1917年，任国务总理的 皖系军阀 段祺瑞，企图借 张勋之力驱逐总统 黎元洪和解散旧国会，暗中支持 张勋复辟。7月1日，张勋在北京拥 溥仪复辟，引起全国人民的愤慨。 黎元洪通电全国，要求各省迅速出师讨逆，恢复共和，并电请 冯国璋代行 大总统，任命段祺瑞为国务总理，然后黎元洪逃入日本公使馆避难。段祺瑞见驱逐黎元洪目的已达到，转而声称反对复辟，拥护共和。