行政领导者是指各级行政组织中承担 计划、组织、指挥和协调等 领导职能的人。行政领导者是行政领导活动中的关键要素。行政领导者与一般行政工作人员的主要区别在于行政领导者占据行政组织中正式的负责 职位，并具有相应的职权和职责。