1948年12月17日 (农历冬月十七)，淮海战役总前委 刘伯承、 陈毅、邓小平、 粟裕、 谭震林在安徽省 萧县召开蔡洼会议。会议由淮海战役总前委总书记 邓小平主持举行，会议总结了前两阶段取得胜利的经验，研究制定了第三阶段部队休整和围歼杜聿明集团的作战方案，并重点研究了 淮海战役结束后，部队整编建设和 渡江战役作战计划。

12月19日，刘伯承，陈毅启程北上，去 西柏坡就蔡洼会议形成的意见，向中央政治局会议作出了《关于今后作战准备和军队建设的意见》专题汇报，从而形成了渡江战役方案和人民解放军整编建设方案。

蔡洼会议是关系到党和国家前途命运的决定性会议，在中国革命史、军史上具有重要地位。