纸币流通制度是指用纸张作为货币材料，来印制本位货币，本位币不与黄金挂钩，流通中的货币为不兑现的纸币的货币制度。本位货币不与任何金属保持等值关系。这种制度是20世纪30年代初经济危机和货币危机的产物，世界各国均实行这种货币制度。