福利企业是指民政部门为安置残疾人员而举办的社会福利性生产企业。福利企业是专门为安置残疾人员而举办的，目的是为了解决国家资金拨付的不足，发挥残疾人员的有效作用，激发其自立能力。因此，国家对福利企业制定了许多照顾政策。