1992年，国家实施沿边开放战略， 国务院发布了一系列文件，陆续批准 黑河、 绥芬河、 珲春、 满洲里、 二连浩特、 伊宁、 博乐、 塔城、 畹町、 瑞丽、 河口、 凭祥、 东兴、 丹东等14个城市为沿边开放城市。