民营资本是指除国有 企业资本、外国企业资本之外的国内中小企业资本及 民间闲置资本。民营资本主要集中在 传统产业，从事产品价值链低端的低 附加值产品的生产，普遍存在着 企业规模小、技术水平低、 研发能力弱、能源和 资源消耗高等问题。