蒋介石政权，自撕毁政治协商会议协定后，即决心打内战到底，马上召开国大会议，实行一党专政。另一方面为肃清共产党计，于重要地区，设立绥靖主任公署，指挥监督该地区一切军民大政，名为绥靖地方，实则以剿共为目的，主其事者，大都为地区统兵大员。广东方面，初为 张发奎、继为 宋子文，最后为 余汉谋。