平西根据地位于北平西面，平绥铁路以南，平汉铁路以西。包括宛平、房山、昌平、延庆、良乡和沸水、涿鹿、涿县、蔚县、宣化等县的一部分。七七事变后，中国共产党北平地下组织建立平西抗日游击队。1938年春，邓华支队和宋时轮支队先后挺进平西，组成第四纵队，着手建立抗日民主政权，根据地初具规模。1939年2月，以萧克为司令员的冀热察挺进军在三坡成立。先后建立平西地委、平西专员公署和6个联合县政府，武装力量发展到3万多人。