1937年8月27日， 关东军携 伪蒙军攻占 张家口，张家口商会 于品卿投日，组织张家口治安维持会。9月4日，在 关东军操纵下，以 张家口维持会为基础，成立“察南自治政府”。以 张家口为“首府”，管辖 察哈尔南部10个县，人口约200万。