失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力但与用工方解除 劳动关系，无工作，且档案已转入户口所在街道、镇劳动和社会保障部门，现以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业、转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。