大司徒，是西周时期主管国家财赋收入机构地官系统的最高官职。其主要职务，《周礼·地官司徒上》：“以土均之法，辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋。”即总掌均平土地;区别各地物产，划分土地等级，制定赋税的征收与管理。