建设程序是“基本建设工作程序”的简称。基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是对基本建设过程中客观存在和起作用的时序规律的认识和反映，并据以制定出的基本建设管理工作制度。人们对基本建设时序规律的认识和反映程度不同，制定出来的基本建设工作程序管理制度的科学程度也就不同。建国初期，国家规定的基本建设程序的内容主要是调查研究、提出计划任务书、编制设计、组织施工等。