土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的费用，是土地使用者获得用地应付出的代价。中外合资、 合作经营企业无论新征用土地，还是利用中方合资者或合作者原使用的土地，都应缴纳土地使用费， 外资企业在领取土地证书时，也应向其所在地的 土地管理部门缴纳土地使用费。