1937年10月，南京遭受日军巨大威胁的形势下，国民党中央和 国民政府认为 南京无法坚守，为坚持长期抗战，遂决定依照既定方针，作出了迁国民政府于 重庆办公的重大战略决定，并发布《国民政府迁驻重庆宣言》。