初等教育（primary education）是指教育系统中最基础的部分，联合国教科文组织称它为第一级教育。是学校教育的最初始的阶段。具有最大的普及性、广泛性，一般都属义务教育阶段。初等教育是近几百年来社会经济、文化发展的结果，其源头是在 15 世纪的欧洲。而初等教育制度的实施得以建立在法律的基础上，并以全民为对象，则到 19 世纪后期才逐渐实现。在 20 世纪，随着时代的前进，初等教育在制度、结构、课程和方法等方面都有很大的发展。但各国实施初等教育的状况各不相同。