农转非是指计划经济时代的一种 户籍制度。农，指 农业；非，指非农业生产。农转非的组成人群一般是 乡镇公务员、工勤人员等，农转非有利于促进社会稳定、繁荣。

农转非是指起源于80年代初期的国家改革开放后城市发展和规划要把本来从事农业劳动的人口，以划拨部分土地和商业网点建设和各种保障政策作为安置，办成的性质为 集体所有制的企业，所转变成为了第三产业劳动的人口。这是国家给予这部分人员生活和生产等各方面的政策性保障。