无产阶级专政的一种 政权组织形式。代表团为 常任制，成员在不脱产的前提下实行 任期制和轮换制。代表向代表团反应基层自治组织的利益和要求，从而保证人民群众在更大程度上参与国家管理，进一步实现人民的民主权力。