人员编制是指国家对有关组织的人员配置和数额的规定。是全面编制工作（机构编制和人员编制）的一部分，亦即狭义的编制。人员编制分下列各类：（1）国家机关人员编制；（2）国家事业单位人员编制；（3）国家企业单位人员编制。对人员编制的管理办法有：（1）控制人员编制总额；（2）实行人员编制单列；（3）制定定员标准；（4）严格人员编制使用范围；（5）制定人员比例标准，如国家教委在 1985 年规定，到 1990 年我国高等学校的师生比， 理工科和师范院校应在 1∶7.5 到 1∶8.5 之间，农科院校在 1∶7.3 到 1∶7.8 之间，医科院校在 1∶6.5 到 1∶7.5 之间，财经政法院校在 1∶7.5 到 1∶8.5 之间，外语院校在 1∶6.0 到 1∶6.8 之间。